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关于印发吴堡县物业服务市场专项治理实施方案的通知

吴政办发〔2020〕94号

 宋家川街道办事处，县政府各有关工作部门：

《吴堡县物业服务市场专项治理实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

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2020年9月23日

贝博app体育下载安装物业服务市场专项治理实施方案

为进一步整顿和规范全县物业服务企业物业管理行为，规范物业服务市场秩序，提高物业行业的整体服务质量和水平，加强对物业服务企业事中事后监管，切实维护业主的合法权益，根据《陕西省物业管理条例》《榆林市住房和城乡建设局关于榆林市物业服务市场专项治理实施方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面深入贯彻党的十九大精神，以国务院《物业管理条例》和省、市有关的法规类文件为依据，以提高服务质量、提高质量服务为抓手，进一步建立规范有序、开放竞争、权责分明的物业管理市场秩序，着力解决我县物业管理市场运行中的矛盾和问题，查处物业管理市场中的违法违规行为，全面促进物业行业健康发展，有效打通物业管理工作联系群众、服务群众的最后一公里，为推动和谐社会建设发挥积极作用。

二、组织机构

为了确保物业服务市场专项治理顺利进行，成立吴堡县物业服务市场专项治理工作领导小组，组成人员为：

组    长：曹    龙    县委常委、政府常务副县长

副组长： 贺小峰    县政府副县长、公安局局长

                     樊    荣    县住建局局长

                     张治斌    宋家川街道办事处党工委书记

      成   员：  贾建永    县政府办公室主任

                     刘晨明    县发展改革和科技局局长

                     薛应军    县财政局局长

                     薛国瑞    县自然资源和规划局局长

                     于艳飞    县应急管理局局长         

                     刘学勇    县市场监督管理局局长

                     任富祥    县地方电力分公司经理

                     白招平    县供水公司经理

                     齐明燕    消防救援大队           

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由樊荣兼任，副主任由县住保中心主任邢巧瑞兼任，具体负责全县物业服务市场专项治理工作日常协调及督查督办工作。

三、工作目标

对全县物业管理的住宅小区及从事住宅小区物业服务的物业服务企业开展专项治理。通过专项治理，对全县物业管理服务市场进行全面检查，依法查处物业管理服务过程中的违法行为。重点解决物业管理服务市场存在的重点、焦点、难点和群众反映强烈的问题，逐步规范市场主体行为，提高市场主体服务水平，强化物业服务履约意识，营造公平竞争、规范诚信的市场环境，提升物业服务水平，推动物业服务迈上新台阶。

四、治理内容

（一）物业共用部位、共用设施设备使用。

1.物业服务企业或部分业主擅自处分属于全体业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地；

2.物业服务企业或部分业主擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途，擅自占用公共空间，擅自将属于业主共有的绿地、广场等公共部位改造成车位（库）；

3.物业服务企业或部分业主擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，损害业主共同利益；

4.物业服务企业或部分业主未经业主同意在物业共用部位承接广告，收益被相关单位或个人占为己有；

5.物业服务企业未按规定预留公共车位，违规出售、出租车位（车库），私自占用公共车位；

6.物业服务企业或业委会将公共收益未按规定处置，账目不清、用向不明，不公开、不公示；

7.物业服务企业或业委会阻挡电信运营企业进入小区，向电信运营企业收取额外费用。

（二）小区安全管理。

1.小区内私拉乱扯电线、飞线，盗用共用电源；

2.在楼梯间内堆放杂物，停放电动车，在楼梯间或储藏室对电动车充电；

3.车辆、杂物占用疏散通道、安全出口、消防通道，疏散通道、安全出口、消防通道堵塞；

4.楼梯间门禁不能正常使用，形同虚设，门禁损坏未及时维修；

5.监控损坏未及时维修，不能正常使用；

6.二次供水设备未按规范进行日常维护管理；

7.业主私自改变房屋用途或违规装修；

       8.电梯等特种设备未按要求定期检测、定期维修保养，未将有效的电梯使用标志张贴在电梯显著位置；

       9.未履行对消防设施等特种设备维护义务的。

       （三）物业收费与服务。

       1.物业服务企业违反物业服务合同约定，擅自提高收费标准，明显高于指导价格收取物业服务费、停车服务费、车位租赁费、临时停车费，擅自增加收费项目；

       2.对不交物业费业主采取擅自或者变相停水、停电或停用门禁卡等手段强制收费，将物业费与电梯卡、门禁卡等捆绑收费；

       3.小区秩序维护不力，机动车、非机动车乱停乱放；

       4.小区道路、绿化带、楼梯、电梯等处垃圾清扫不及时，垃圾箱（桶）或垃圾投放点生活垃圾、装修垃圾堆积满溢，清运不及时。

       （四）物业管理体制。

       1.业主大会未召开、业主委员会成立较少；

       2.业主委员会未正常运作，业主委会成员不履职尽责；

       3.业主委员会未依法选聘物业服务企业并签订物业管理合同，选聘或改聘物业服务企业存在纠纷；

       4.物业服务企业与业主或业主委员会关系僵化，不服从所在街道或社区监督管理，对反映问题不及时整改。

       （五）其他问题。

       1.未通过招投标的方式或者未经批准采用协议方式签订前期物业服务合同的；

       2.未按规定进行服务合同备案的；

       3.物业服务合同过期的；

       4.物业服务企业擅自撤离物业管理区域、中止物业服务，或物业服务合同终止后拒不撤离；

       5.未按规定移交有关资料的；

       6.物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的；

       7.泄露或出售业主个人信息；

       8.违反法律法规的其他行为。

       五、实施步骤

       （一）动员部署阶段（2020年9月21日前）。组织召开我县物业服务市场专项治理工作动员会，安排部署专项治理工作任务，启动各项工作。

       （二）组织排查阶段（2020年9月21日—10月21日）。对县内已纳入物业管理的住宅小区、物业服务企业进行全面排查，按照治理范围和重点，认真梳理排查县内物业服务市场中的各类矛盾、纠纷和问题，列出清单，形成台账。

       （三）集中治理阶段（2020年10月22日—11月22日）。对存在的问题制定整改措施，落实责任人。通过现场巡查、随机抽查、投诉处理等方式，对物业服务企业进行检查，对有投诉举报的企业进行重点检查，严肃查处违法违规行为，曝光典型案例。要对检查和整改情况，逐一建立台账，实行销号管理。

（四）督导检查阶段（2020年11月23日—12月23日）。

建督导组，不定期检查，对检查出来的群众反映强烈、问题突出的问题及时责成相关部门整改，形成解决办法，从根本上杜绝此类问题发生。

       （五）分析总结阶段（2020年12月24日—12月28日）。针对专项治理工作开展情况、查处典型案件进行分析和总结，形成书面材料，总结经验做法，研究出台相关政策，不断完善物业监管制度，形成常态长效管理机制。

       五、工作要求

       （一）统一思想，提高认识。开展这次物业服务市场专项整治活动，我们要充分认识该项工作的重要意义，始终把人民的安居乐业放在首位，加强组织领导，明确责任分工，确保工作顺利推进。

       （二）突出重点，务求实效。要完全按照制定的方案来开展检查，突出重点，加大检查力度和违规行为查处力度，达到规范市场秩序的效果，推进物业企业守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。

       （三）强化宣传，营造氛围。加强此次物业服务市场专项整治活动的宣传力度，让人民群众广泛参与，营造良好的行业健康发展氛围，真正做到规范物业服务市场行为，加大对违法违规行为的通报，开展物业服务项目的物业服务企业基本信息向社会公开，及时更新发布企业信用档案。

附件：吴堡县物业服务市场专项治理工作任务清单

附件

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图解：贝博app体育下载安装物业服务市场专项治理实施方案